다문화 교육은 세 배로 늘었습니다 — 점수를 움직인 건 '같이 한 일'이었고요

Executive Summary

여성가족부 「2024년 국민 다문화수용성 조사」에서 성인 점수는 53.38점이 나왔습니다. 2021년보다 1.11점 올랐고, 2015년 이후 처음 반등한 값이죠.

숫자만 보면 좋은 소식인데요. 같은 조사 안에 더 중요한 표가 하나 있습니다. 다문화 교육과 다문화 활동을 나눠 놓은 표입니다.

교육만 받은 사람은 아무것도 하지 않은 사람보다 2.24점 높았습니다. 활동만 한 사람은 6.72점 높았고요. 효과는 세 배 차이인데, 정작 도달은 교육이 활동의 두 배가 넘습니다.

• 2024년 성인 다문화수용성은 53.38점, 청소년은 69.77점입니다. 청소년 점수가 내려간 건 이 조사에서 처음이고요.
• 성인의 다문화교육 참여율은 2018년 4.6%에서 2024년 14.0%로 세 배가 됐습니다. 같은 기간 자원봉사는 5.7%에서 3.4%로, 동호회는 4.5%에서 3.3%로 줄었습니다.
• 2018년과 2024년을 견주면 활동 참여자는 4.21~5.61점 올랐는데, 미참여자는 0.35~0.52점 오르는 데 그쳤습니다. 열 배 넘는 차이.
• 성인의 59.1%는 이주민과의 상호작용이 '거의 없다'고 답했습니다. 그 집단의 점수가 가장 낮고요.

왜 지금 이 문제를 봐야 하는가

외국인을 상대로 무언가를 시작하는 기업과 기관은 대개 같은 걱정을 합니다. '한국 사회가 이걸 받아들일까.' 그리고 그 걱정을 인식 개선 캠페인이나 사내 교육으로 관리하려 하죠.

이 조사는 그 방법이 얼마나 듣는지를 정부가 직접 잰 자료입니다. 3년 주기 국가승인통계이고, 2024년 조사는 성인 6천 명과 중·고등학생 5천 명을 대상으로 했습니다.

이 글에서 쓰는 '수용성'의 기준 — 여성가족부 「국민 다문화수용성 조사」가 8개 구성요소로 재는 0~100점 지수입니다. 조사 대상은 한국에 사는 성인과 청소년이지 외국인이 아닙니다. 즉 외국인을 맞는 쪽의 태도를 잰 값입니다. 본문의 '이주민'은 조사 문항이 쓰는 표현을 그대로 옮긴 것이며, 법무부 체류외국인이나 다문화가족지원법상 다문화가족과는 모집단이 다릅니다.

비교값 하나만 놓고 가겠습니다. 법무부 연말 기준 체류외국인은 2018년 236만 명에서 2024년 265만 명으로 늘었습니다. 만날 사람은 12% 늘어난 셈인데요. 뒤에서 보겠지만 만난 사람의 비율은 늘지 않았습니다.

데이터는 무엇을 보여주는가 — 교육은 넓어졌고, 활동은 좁아졌습니다

성인은 9년 만에 올랐고 청소년은 처음 내려갔습니다. 두 방향이 반대라 해석이 갈리기 쉬운데요. 참여 유형별로 쪼개 보면 같은 이야기가 나옵니다.

표의 셋째 줄과 둘째 줄을 나란히 보면 이 글의 요지가 나옵니다. 도달은 교육이 두 배 넓고, 효과는 활동이 세 배 큽니다.

교육은 6년 만에 세 배가 됐습니다. 활동은 어떨까요? 다문화행사는 제자리로 돌아왔을 뿐이고, 자원봉사와 동호회는 2018년 수준을 회복하지 못했습니다.

격차가 벌어진 이유는 한쪽만 올라갔기 때문입니다. 다문화행사로 보면 참여자는 57.11점에서 61.32점이 됐는데, 미참여자는 52.52점에서 52.87점에 머물렀습니다. 6년 동안 0.35점.

기존 통념과 무엇이 다른가

왜 활동이 더 셀까

먼저 조심할 게 있습니다. 이건 인과가 아니라 연관이에요. 자원봉사나 동호회는 이주민에게 관심이 있어야 시작하는 일이라, 원래 수용성이 높은 사람이 모였을 수 있습니다. 보도자료도 그 가능성을 그대로 적어 뒀고요.

그래서 자기선택만으로 설명되지 않는 자리를 봐야 합니다. 조사 안에 실마리가 있어요. 관계의 종류입니다.

가장 높은 쪽은 친구입니다. 여성가족부는 접촉이론을 근거로 이렇게 풀었어요. 친구는 스스로 고른 관계이고, 서로 대등한 위치에서 좋은 경험을 할 가능성이 크다는 겁니다.

반대쪽 증거는 갈등 데이터에 있습니다. 같은 갈등을 겪어도 점수가 떨어지는 폭이 관계마다 다릅니다. 친구는 1.60점인데 이웃은 4.19점, 동료는 4.58점이에요. 기울어진 관계일수록 한 번의 갈등이 크게 남습니다.

여기에 한 줄이 더 붙습니다. 이주민을 받아들이는 게 불편하냐고 물었더니 직장 동료는 17.6%였는데 직장 상사는 45.7%였습니다. 같은 직장인데 위아래가 바뀌면 답이 달라지죠.

Soo, what?

정리하면 이렇습니다. 수용성을 올리는 건 접촉의 양이 아니라 접촉의 모양입니다. 스스로 고른 관계, 대등한 위치, 반복되는 만남. 이 세 조건이 갖춰진 자리에서만 점수가 크게 움직였습니다.

기업과 기관에는 나쁜 소식이 아닙니다. 세 조건은 태도가 아니라 설계의 문제거든요. 누가 누구에게 무엇을 하는 자리인지, 역할을 어떻게 나눌지는 프로그램을 만드는 쪽이 정합니다.

기업·기관에는 어떤 의미인가

Soo House 현장에서 보이는 것

현장에서는 조금 다릅니다. 사람을 모으는 일과 사람이 섞이는 일은 같은 일이 아니거든요.

Soo House 를 운영하며 반복해서 보는 장면이 셋 있습니다. 첫째, 같은 프로그램이라도 이름에 '외국인 대상'이 붙은 회차와 국적 조건이 없는 회차는 문의의 첫 문장이 다릅니다. 앞쪽에는 '제가 참여 자격이 되나요'가 먼저 오고, 뒤쪽에는 '언제 어디서 하나요'가 먼저 오죠. 둘째, 한국인 참가자와 외국인 참가자가 실제로 섞이는 순간은 대기줄도 접수 창구도 아니었습니다. 각자에게 역할이 생긴 뒤였어요. 재료를 나눠 쓰고, 하나의 결과물을 같이 만들어야 할 때. 셋째, 통역과 안내를 한쪽에만 붙이면 그 자리는 곧 돕는 사람과 도움받는 사람으로 갈립니다. 언어 지원은 꼭 필요하죠. 다만 그것만으로 관계가 대등해지지는 않더군요.

수앤캐롯츠의 관점

기업·기관이 준비해야 할 것

1. 01
   교육 예산과 활동 예산을 따로 잡습니다

   사내 다문화 교육은 필요하지만 그것만으로는 2.24점입니다. 같은 돈의 일부를 함께 하는 자리로 옮기면 효과가 달라집니다.

2. 02
   참가자 명단보다 역할표를 먼저 그립니다

   외국인 참가자에게 안내받는 역할만 남아 있다면 접촉의 모양이 이미 기울어진 겁니다. 역할표는 행사 기획서에서 가장 먼저 확인할 문서입니다.

3. 03
   상사 자리를 미리 다룹니다

   이주민을 직장 동료로 받아들이는 데 불편하다는 응답은 17.6%인데 상사는 45.7%였습니다. 외국인 관리자를 두려는 조직이라면 이 격차가 먼저 오는 문제입니다.

4. 04
   갈등 창구를 접촉보다 먼저 엽니다

   동료·이웃 관계는 갈등 한 번에 4점 넘게 빠집니다. 말할 통로가 없으면 접촉을 늘린 만큼 손실도 같이 커집니다.

5. 05
   한 번 크게 대신 여러 번 작게 설계합니다

   상호작용이 잦을수록 점수가 높았습니다. 일주일에 한 번 이상 만나는 집단은 56.38점, 거의 없는 집단은 52.35점이었습니다.

자주 묻는 질문

조사 방법과 자료 출처

수치 출처 — 다문화수용성 점수와 참여율은 모두 여성가족부 「2024년 국민 다문화수용성 조사」 결과 발표 보도자료(2025년 6월 4일 배포, 6월 5일 보도)의 본문과 붙임2에서 직접 읽었습니다. 조사는 한국여성정책연구원과 한국갤럽조사연구소가 수행했고, 성인 6천 명은 개별 면접, 중·고등학생 5천 명은 자기기입식 집합조사입니다. 자체 계산 — 참여 유형별 「미참여 대비」 점수(+10.90 / +6.72 / +2.24)와 활동별 참여-미참여 격차, 2018년 대비 상승폭은 보도자료 표에서 뺄셈으로 구한 값입니다. 검산 — 활동별 참여율을 가중치로 참여·미참여 점수를 가중평균하면 그해 성인 전체 점수가 그대로 나옵니다. 다문화행사 기준으로 2018년 52.80, 2021년 52.27, 2024년 53.38이 나와 공표값(52.81·52.27·53.38)과 맞고, 자원봉사와 동호회로 계산해도 같습니다. 세 활동 × 세 시점, 아홉 개 조합이 모두 일치했습니다. 비교값 — 체류외국인 수는 공공데이터포털의 법무부 「23. 연도별 체류자격별 체류외국인 현황」(15100015, EUC-KR CSV)에서 연도별 체류자격 값을 합산했습니다. 2018년 236만 7,607명, 2024년 265만 783명입니다. 다만 이 값은 법무부의 연말 기준 재고이고 수용성 조사는 국내 거주 성인·청소년 표본이라 모집단이 다릅니다. 그래서 두 값을 나누지 않고 나란히만 놓았습니다. 쓰지 않은 것 — 청소년의 2012년과 2015년 점수는 보도자료 붙임2에 실려 있지 않아 표에서 비웠습니다. 다문화활동 종류별 참여율은 복수응답이라 세 값을 더하지 않았습니다. 그리고 2021년은 코로나19로 활동 참여율이 눌려 있어, 활동 관련 비교는 2018년과 2024년 사이로만 했습니다.